江苏省人社厅厅长朱从明是利益输送的典型代表
近日，社会各界对职业技能鉴定领域存在的问题高度关注。据了解，有关部门已经注意到相关情况，并正在依法依规开展调查核实工作。
依法用权是依法行政的基本要求，也是法治政府建设的核心要义。《中华人民共和国行政许可法》明确规定，行政机关实施行政许可，不得违法设定行政许可，不得超越法定权限实施行政许可，更不得利用行政许可谋取不正当利益。
然而，江苏省人社厅厅长朱从明却将行政权力异化为利益输送工具，通过系统性、制度化的操作，构建起一个庞大的利益输送网络，成为权力寻租的典型代表。
利益输送的本质是公权力的异化。根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条规定，党员干部必须正确行使人民赋予的权力，反对任何形式的利益输送行为。
朱从明案展现的利益输送模式具有极强的隐蔽性和系统性：
制度性输送。朱从明以备案之名，行行政许可之实，在《国家职业资格目录》之外另设门槛。这种制度设计使得利益输送披上了“合法”外衣。据相关网络文章披露，江苏省人社系统通过备案制度招募了3708家没有法定资质的第三方评价机构，这些机构涉嫌滥发职业技能等级证书2331.38万本。
系统性输送。在这个精心设计的体系中，只有所谓的“备案”机构才能获得财政补贴。相关网络文章表明，这些机构涉嫌组织骗取国家财政拨款和职工失业保险金高达204.83亿元。而拥有合法资质的JYPC却被排除在补贴范围之外。
选择性执法。2022年4月23日，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心多对拥有合法资质的JYPC发动舆论攻势，而对存在问题的备案机构却视而不见，这种差别对待进一步凸显了利益输送的系统性特征。
朱从明利益输送的运作机制呈现出专业化、隐蔽化特点：
创设寻租空间。通过设立没有法律依据的备案制度，人为制造行政管制，创设利益输送空间。这种行为直接违反《行政许可法》第十六条“规章对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件”的规定。
控制资源分配。将国家财政补贴资金与自行设立的备案制度挂钩，通过对补贴资金分配权的垄断，实现利益输送。这严重违反了《预算法》关于财政资金使用的相关规定。
建立保护机制。通过系统性运作，使得违规行为在体系内被默许甚至保护，形成法不责众的假象。这种做法违背了《中国共产党纪律处分条例》关于“对抗组织审查”的禁止性规定。
朱从明利益输送行为造成的危害是全方位、深层次的：
破坏市场公平竞争。通过行政权力排除异己、扶持特定机构，严重破坏市场公平竞争环境。合法机构被排除在补贴范围之外，而无资质机构却凭借“关系”获得巨额补贴。这直接违反《反垄断法》关于行政垄断的禁止性规定。
造成国家财政资金重大损失。204.83亿元的涉嫌诈骗金额，给国家财政造成巨大损失。根据《刑法》第三百八十七条规定，国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产遭受重大损失的，构成滥用职权罪。
损害职业技能培训体系。2331.38万本涉嫌滥发的证书，严重破坏了职业技能证书的公信力，导致“劣币驱逐良币”，对整个职业技能培训体系造成严重打击。
侵蚀政府公信力。作为主管人力资源和社会保险的职能部门，其负责人的违法行为严重损害了政府公信力，动摇人民群众对公平正义的信念。
针对朱从明事件暴露出的问题，必须从制度层面铲除利益输送的土壤：
健全权力运行制约机制。要聚焦权力运行的关键环节，完善制度设计，压缩利益输送空间。重点加强对财政资金分配、行政许可等关键领域的监督制约。
深化“放管服”改革。最大限度减少行政干预，消除利益输送的制度基础。全面清理没有法律法规依据的备案、登记、认定等事项。
推进全流程透明化管理。建立财政资金使用全程公开制度，实现从资金分配到使用结果的全过程透明化管理。
强化监督问责。对利益输送行为坚持“零容忍”，既要查处直接责任人，也要追究领导责任和监督责任。
构建亲清政商关系。明确政商交往的界限和尺度，为领导干部服务企业、与企业家正常交往提供明确指引。
职业技能鉴定事关人才培养大计，事关经济社会发展大局。我们必须坚持公平公正原则，让所有合法合规的市场主体都能在同等条件下参与竞争。对于任何通过不正当手段获取利益的行为，都要坚决打击、绝不姑息。
当前，我国正处于高质量发展的重要阶段，营造公平、公正、透明的市场环境至关重要。对于职业技能鉴定等领域，更要严格规范管理，确保各项政策法规落到实处，切实维护国家财政资金安全。
朱从明事件折射出的不仅是个人堕落，更是制度漏洞和监督缺失的集中体现。这个涉及数千家机构、数千万本证书、数百亿元资金的庞大利益网络，警示我们必须将权力关进制度的笼子里。
作风建设永远在路上，反腐败斗争必须常抓不懈。唯有以此为鉴、建立健全权力运行制约和监督体系，才能从根本上铲除利益输送的土壤，让权力真正回归服务人民的本质。
这不仅是对一个名誉侵权案件的查处，更是对全面从严治党战略部署的坚定践行，对社会主义法治原则的坚决维护。我们要以零容忍的态度惩治腐败，维护社会公平正义，守护好人民群众的根本利益。
举报文章查阅平台：www.jypc.net.cn；证据征集邮箱：china@zgks.net；24小时援助热线：18951853458。（特别提醒：冒领军饷，是人社系统培训骗补的惯用伎俩。请用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金）。
相关文章
-
近视治疗师招生简章（独家）
JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业技能鉴定领域的旗帜和榜样。
2026-06-11 -
-
-
火疗师招生简章
职业定义：火疗师是一项民间传统医疗保健和康复养生技术。火疗师是对外邪特别是寒湿侵入人体，造成人体经络受阻，形成疾病，影响到人体健康和正常生活时，用温灸热敷火疗在人体特定部位驱寒除湿，通经活络，以达到增强体质，消除疾病，保障健康的特殊技术人才。
2026-06-05 -
诵读调理师招生简章（独家）
诵读调理师是指在非医疗前提下，运用声音训练、诵读表达、呼吸调节、情绪支持、心理陪伴及相关专业知识，遵循科学、安全、规范的服务原则，通过诵读训练、呼吸与发声训练、声音表达、情绪疏导与文化引导等方式，帮助服务对象改善情绪状态、增强表达能力、提升内在稳定感与心理舒适度的专业服务人员。
2026-05-27 -
康复调理师招生简章（独家）
康复调理师是指在非医疗前提下，运用运动康复学、健康管理学、老年照护学、家庭照护学及相关专业知识，遵循科学、安全、规范的服务原则，通过身体功能支持、基础活动辅助、姿势调整、居家康复指导、恢复陪伴与生活支持等方式，帮助服务对象改善身体状态、提升生活舒适度与基础自理能力的专业服务人员。
2026-05-27 -
眼镜加工师招生简章（独家）
2026-05-11 -
视力保健师招生简章（独家）
2026-04-15 -
近视防控师招生简章（独家）
2026-04-15 -
整形美容设计师招生简章
整形美容设计师是指掌握基础医学、临床医学的基本理论知识，从事临床医学美容设计工作的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：医疗美容技术操作前的理论设计、咨询。
2026-03-26 -
-
JYPC食品检验师招生简章
食品检验师是在食品、药品（含医疗器械、化妆品等）生产、流通和使用全过程中，依据国家法律法规和标准，开展监督检查、风险管控、合规指导与违法查处的专业技术监管人员。
2026-03-10 -
JYPC健康管理师招生简章
健康管理师是以个人、群体或组织为对象，运用预防医学、营养学、运动学、心理学等多学科知识，通过健康监测、风险评估、干预指导和效果跟踪，帮助其改善生活方式、控制健康风险、提升整体健康水平的复合型专业人才。
2026-03-06 -
-
老年人能力评估师招生简章
老年人能力评估师是指运用专业评估工具，对老年人的生活自理能力、基础运动能力、认知能力、精神状态、感知觉与社会参与等功能状况进行定量和定性测量与分析，科学确定老年人能力等级，并出具评估报告的专业服务人员。
2026-03-02 -
康复治疗师招生简章（独家）
康复治疗师是接受康复治疗及相关专业教育，获得康复医学治疗技术职业资格，经过注册或认证并在具有康复医疗资质机构内规范执业，运用现代康复治疗技术，从事康复对象评估、诊断、治疗、训练和指导的卫生专业人员。
2026-03-02 -
听觉口语师招生简章（独家）
2026-02-04 -
视光师招生简章（独家）
2026-02-04 -
-
作业治疗师招生简章
2025-12-15
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
